Die neue europäische Richtlinie (EU) 2019/944 [1] legt gemeinsame Regeln für den Elektrizitätsbinnenmarkt fest und ändert die vorherige Verordnung auf der Grundlage der Richtlinie 2012/27/EU [2]. Das Dokument geht nicht auf Einzelheiten der Umsetzung ein (die in vielen Fällen nicht in der Richtlinie selbst festgelegt sind und den verschiedenen nationalen Regierungen der Mitgliedstaaten überlassen werden) und konzentriert sich auf die allgemeinen Leitlinien. Es handelt sich um eine sehr prägnante Zusammenfassung, die um 4 Hauptachsen strukturiert ist: 1) Die Änderung des Energiemodells. 2) Die Stärkung der Rolle der aktiven Verbraucher als Hauptquelle der Flexibilität 3) Die Einführung von Energiegemeinschaften 4) Der Wandel in der Entwicklung, Planung und Verwaltung von Verteilungsnetzen.
Die Notwendigkeit eines neuen Energiemodells
Im Hinblick auf das neue Energiemodell erkennt die Verordnung die Notwendigkeit eines Wandels an und schlägt vor, diesen zu fördern, indem sie langfristige regulatorische Stabilität bietet, die Investitionen in dieses neue Modell begünstigt. Einerseits wird der zunehmende Prozess der Elektrifizierung zweifellos zu einem Anstieg der Nachfrage nach elektrischer Energie führen, und andererseits sind die Ziele hinsichtlich der Reduzierung des weltweiten Energieverbrauchs und der Dekarbonisierung der Europäischen Union sehr klar. Wenn wir also den weltweiten Energieverbrauch bei steigender Nachfrage nach elektrischer Energie senken wollen, haben wir keine andere Wahl, als radikale Änderungen im System vorzunehmen, die es uns ermöglichen, die installierten Ressourcen bis zur Grenze auszunutzen, die Effizienz zu steigern und die Kosten zu senken. Sowohl dezentrale Erzeugungs- und Klimatisierungssysteme auf der Grundlage von Wärmepumpen, Elektrofahrzeuge mit konventionellen oder bidirektionalen Ladesystemen für die Anwendung von V2G, elektrische Energiespeichersysteme usw. werden die Gesamtbelastung des Elektrizitätssystems in Bezug auf die Energiemenge erhöhen, aber auch die Flexibilität des Systems erhöhen, da diese Art von Erzeugung/Last flexibel ist, d. h. sie kann relativ leicht reguliert werden, ohne einen Komfortverlust für die Endverbraucher zu verursachen. Die Steuerung der Flexibilität neuer Lasten/Erzeuger, die im Verteilernetz installiert werden, wird als entscheidendes Element zur Erreichung dieser Ziele angesehen.
Befähigung der aktiven Verbraucher: Aggregierte Verwaltung ihrer Flexibilität
Die Europäische Union erkennt die Notwendigkeit an, aktive Verbraucher, die an Programmen zur Nachfragesteuerung teilnehmen können, in den Mittelpunkt der Lösung zu stellen. Die EU definiert den Begriff der Nachfragereaktion als "die Änderung der Stromlast durch Endkunden von ihren normalen oder aktuellen Verbrauchsmustern als Reaktion auf Marktsignale, einschließlich als Reaktion auf zeitvariable Strompreise oder Anreizzahlungen, oder als Reaktion auf die Annahme des Angebots des Endkunden, eine Nachfragereduzierung oder -erhöhung zu einem Preis auf einem organisierten Markt zu verkaufen, sei es allein oder durch Aggregation". In dieser Definition befasst sich die Europäische Union mit zwei Konzepten der Nachfragereduzierung, zum einen mit der so genannten impliziten Nachfragereduzierung, bei der die Kunden ihren Verbrauch manuell oder automatisch an zeitlich variable Preis- oder Anreizsignale anpassen. Andererseits ermöglicht die explizite Nachfragesteuerung einem Dritten, im Allgemeinen einem Aggregationsunternehmen, Maßnahmen an den flexiblen Geräten eines Endverbrauchers durchzuführen.
Es wird per Verordnung vorgeschrieben, dass alle Kundengruppen, ob gewerblich, industriell oder privat, Zugang zu den Strommärkten haben müssen, um ihre Flexibilität zu vermarkten, und in dieser Hinsicht wird die Bedeutung der Rolle des Aggregators bei der Verwaltung der Flexibilität dieser Kunden anerkannt. Darüber hinaus werden die Kunden die Möglichkeit haben, die Verwaltung ihrer Flexibilität mit einem Aggregator zu vereinbaren, der natürlich unabhängig von ihrem Verteiler, aber auch von dem Einzelhändler sein kann, mit dem der Kunde einen Liefervertrag abgeschlossen hat.
Die Verordnung garantiert auch die Integration von Aufladesystemen für Elektrofahrzeuge, geht aber noch weiter. Sie erkennt die bestehenden rechtlichen und kommerziellen Hindernisse in Form von überhöhten Steuern und Verwaltungsaufwand an und plant, diese zu beseitigen. Sie wird daher die Nutzung von selbst erzeugter Energie, ihre Verwendung in Speichersystemen und ihre Einspeisung in das Netz fördern. Ausdrücklich wird auf die Notwendigkeit hingewiesen, alle Arten von Elektromobilitätslösungen, intelligente Aufladesysteme, V1G- und V2G-Technologien zu fördern. Darüber hinaus wird in der Richtlinie anerkannt, dass das Fehlen von Echtzeit- oder Quasi-Echtzeit-Informationen auf Verbraucherebene, die für diese Art der Umsetzung unbedingt erforderlich sind, ein ungelöstes Problem im derzeitigen System darstellt. Daher muss die Einführung intelligenter Messsysteme gefördert werden, die es den Verbrauchern ermöglichen, an allen Programmen zur Nachfragesteuerung (implizit oder explizit) teilzunehmen.
Ein neuer Akteur auf der Bühne: Energiegemeinschaften
Im Hinblick auf die Umsetzung der neuen Rolle der "Energiegemeinschaft" oder "Energiebürgergemeinschaft" definiert die EU diesen neuen Akteur des Systems als eine juristische Person, die:
- auf freiwilliger und offener Beteiligung beruht und deren tatsächliche Kontrolle von Partnern oder Mitgliedern ausgeübt wird, bei denen es sich um natürliche Personen, lokale Behörden, einschließlich Gemeinden, oder kleine Unternehmen handelt,
- deren Hauptziel darin besteht, ihren Mitgliedern oder Partnern oder der Region, in der sie tätig sind, einen ökologischen, wirtschaftlichen oder sozialen Nutzen zu bieten, anstatt eine finanzielle Rendite zu erzielen; und
- sich an der Erzeugung, auch aus erneuerbaren Energiequellen, der Verteilung, der Lieferung, dem Verbrauch, der Bündelung, der Speicherung von Energie, der Erbringung von Energieeffizienzdienstleistungen oder der Erbringung von Ladediensten für Elektrofahrzeuge oder anderen Energiedienstleistungen für seine Mitglieder oder Partner beteiligt.
Energiegemeinschaften stellen einen weiteren Mechanismus dar, durch den ihre Mitglieder oder Partner an den Strommärkten teilnehmen können, da sie in diesem Fall von der Gemeinschaft selbst vertreten werden. Die Einführung dieser Art von Gemeinschaft bringt nicht nur eine Steigerung der Energieeffizienz und einen Umweltvorteil mit sich, sondern ermöglicht auch bestimmten Verbrauchern, an den Vorteilen der verschiedenen Strommärkte teilzuhaben. Darüber hinaus werden Energiegemeinschaften als ein Mechanismus zur Bekämpfung der Energiearmut angesehen, was bedeutet, dass dieser neue Akteur neben den oben beschriebenen technischen und wirtschaftlichen Vorteilen der Nachfragesteuerung auch einen sozialen Nutzen hat.
Es sollte auch berücksichtigt werden, dass diese Art von Energiegemeinschaften aufgrund von Vorschriften ihre eigenen Verteilungsnetze aufbauen und auch zu Stromverteilern mit vollen Rechten und Pflichten werden können. Wie bereits im vorherigen Punkt erwähnt, muss nach der Überwindung der regulatorischen Hindernisse ein Mentalitätswandel in der Gesellschaft gefördert werden, und darüber hinaus muss die in der Gemeinschaft selbst installierte fortschrittliche Messinfrastruktur ihren Betreibern die Möglichkeit geben, die Anlagen der Gemeinschaft in Echtzeit oder Quasi-Echtzeit zu verwalten.
Anpassung des Verteilungsnetzes an dieses herausfordernde Szenario
In Bezug auf die Verwaltung des Verteilungsnetzes schreibt die neue Richtlinie weiterhin ein klares Modell für die Trennung der Tätigkeiten vor und fördert die Modernisierung und die Verbesserung der Beobachtbarkeit der Netze durch die Betreiber als wichtigste Maßnahmen zur Förderung der Durchdringung mit dezentralen Ressourcen und zur Steuerung ihrer Flexibilität.
Es ist zu bedenken, dass sich die Zahl der Verteiler hauptsächlich aus den Einnahmen aus der Zahlung des Zugangstarifs durch die Agenten, die ihre Infrastruktur nutzen, speist. Außerdem belohnen die Staaten die Verteiler mit einem Prozentsatz der Investitionen, die sie tätigen, um ihre Netze unter optimalen Bedingungen zu erhalten. Die neue Verordnung sieht die Reduzierung dieser Anreize vor. Diese Maßnahme wird zu einer Verringerung der Einnahmen führen, die die Verteilerunternehmen für die Instandhaltung und den Ausbau ihrer Netze erhalten, und das in einem Umfeld, in dem die in diesen Netzen verwaltete Energie zweifellos zunehmen wird.
In diesem Rechtsrahmen besteht die einzige Möglichkeit, die verschiedenen dezentralen Ressourcen gewinnbringend und in großem Umfang zu integrieren, ohne dass es zu ständigen Engpässen im Verteilungsnetz kommt, darin, sie optimal und koordiniert zu verwalten. In diesem Sinne werden die verschiedenen Staaten Netzkodizes für die Verteilernetze einführen, damit sie über Instrumente verfügen, die es ihnen ermöglichen, ein Engpassmanagement in Echtzeit durchzuführen.
Die Position der Europäischen Union zu Speichersystemen ist kurios, denn sie besagt ausdrücklich, dass Verteilernetzbetreiber keine Energiespeicher besitzen, entwickeln, verwalten oder betreiben dürfen, da Speicherdienstleistungen auf Marktmechanismen beruhen müssen und daher nicht von Akteuren erbracht werden können, deren Tätigkeit reguliert ist, wie es bei der Verteilung der Fall ist. Ein Verteilerunternehmen kann nur dann Eigentümer eines Speichersystems sein, wenn dieses vollständig in sein Netz integriert ist und nicht für den Ausgleich oder das Engpassmanagement genutzt wird. Dies ist sehr wichtig für die Entwicklung von Geschäftsmodellen, die z. B. auf der V2G-Technologie basieren.
[1] Rat der Europäischen Union, "Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 über gemeinsame Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU," 2019.
[2] Rat der Europäischen Union, "Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Dezember 1996 über Energieeffizienz, zur Änderung der Richtlinien 2009/125/EG und 2010/30/EU und zur Aufhebung der Richtlinien 2004/8/EG und 2006/32/EG", 2012.
